ČESKO · KRAJSKÁ SAMOSPRÁVA · 2025
Kdo rozhoduje.
Kdo rozhoduje.
Kdo platí.
Kdo odpovídá.
Rozpočet ukazuje částky. Tato vrstva ukazuje instituci za nimi: kdo stanoví pravidla, vybírá a rozděluje peníze, vlastní službu, objednává ji, poskytuje a kontroluje.
01 / Institucionální mapaUvnitř území.
Uvnitř území.
Ne uvnitř rozpočtu.
Stát vytváří zákonný rámec a posílá sdílené daně a transfery. Kraj i obec mají vlastní volené orgány a vlastní rozpočet. Jen u přenesené státní správy existuje správní dohled.
Ústřední stát
Zákony · sazby sdílených daní · celostátní pravidla · účelové transfery
↓právo · sdílené daně · transfery
Kraj
Vlastní zastupitelstvo · rozpočet · majetek · veřejné služby
≠rozpočtový rodič
Obec
Vlastní zastupitelstvo · rozpočet · majetek · místní služby
Praha je zvláštní: jedna účetní jednotka plní obecní i krajskou roli. V konsolidovaném součtu smí být jen jednou.
02 / Kdo financuje krajÚčetní příjem
Účetní příjem
není daňová autonomie.
Daňové příjmy krajů jsou převážně podílem na celostátně stanovených a vybraných daních. Kraj je může použít, ale neurčuje jejich obecnou sazbu.
RozsahSamostatná účetní jednotka · skutečnost 2025
Kraj
——
03 / Matice odpovědnostiJedna služba.
Jedna služba.
Více odpovědných aktérů.
Vyberte službu. Role jsou oddělené, aby vlastnictví nemocnice nebylo zaměněno za financování péče a financování školy za její zřizování.
Číst zleva dopravapravidla → peníze → vlastnictví → objednání → služba → kontrola
Sdílená odpovědnost sama o sobě není plýtvání. Riziko vzniká, když pravomoc, financování a odpovědnost nejsou sladěné nebo občan nepozná, kdo má výsledek vysvětlit.
04 / Komu se zodpovídá
Rozhodnutí musí mít fórum.
Volby, zastupitelstvo, přezkum hospodaření, správní dohled, veřejné výkaznictví a soud nejsou totéž. Každý mechanismus kontroluje jiný druh odpovědnosti.
05 / Hypotézy neefektivity
Signál není důkaz.
Každé riziko má měřitelný test a výslovné omezení. Vysoký podíl transferů není automaticky plýtvání; ukazuje však, že odpovědnost za výdaje a kontrola příjmů jsou oddělené.
06 / Světové modelyKraj není Land
Kraj není Land
ani kanton.
Srovnáváme právní a fiskální model, ne pouze název územní úrovně. Rozpočty zahraničních regionů zatím nejsou načtené; zde je poctivě označena jen institucionální typologie.
07 / Pokrytí a integritaCo víme.
Co víme.
A co ještě ne.
Technická integrita nesmí předstírat úplnost. Kontrakt proto zveřejňuje načtené vrstvy i chybějící protistrany transferů, poskytovatele, výsledky a zahraniční regionální rozpočty.
Otevřít úplný datový kontrakt ↗08 / Prameny
Každé tvrzení má původ.
Právní pravomoci, metodiky transferů a účetní částky zůstávají oddělenými druhy zdrojů.